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湖北鹽業民企浠水縣經營遇阻

2019-05-21 17:10 來 源:赤子 作 者:丁宏偉 瀏覽 字體:

本刊記者 丁宏偉

2016年5月5日國務院發布《鹽業體制改革方案》。《方案》明確規定自2017年1月1日開始,放開所有鹽產品價格,取消食鹽準運證,允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域,食鹽批發企業可開展跨區域經營。從2018年1月1日開始,現有食鹽定點生產企業和批發企業可依照新的規定申請許可,根據許可范圍從事相應的經營活動。湖北長舟鹽化有限公司(以下簡稱“長舟鹽化”)是取得《食鹽定點生產企業證書》和《食鹽定點批發企業證書》的一家鹽業民營企業。近日,長舟鹽化在黃岡市浠水縣開展鹽業經營遇阻。浠水縣市場監督管理局以涉嫌無證無照從事食鹽批發業務對該公司在浠水備貨倉庫的35噸食鹽進行了查封扣留。

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浠水縣市場監督管理局

5月6日,浠水縣市場監督管理局工作人員到長舟鹽化浠水備貨倉庫突擊檢查。縣市場監督管理局以長舟鹽化的食鹽存放環境、該公司批發資質、業務員身份和經營行為有問題為由對長舟鹽化存放在倉庫里的25公斤包裝1400袋食鹽進行了現場查封。被查封的食鹽總計35噸。

長舟鹽化于5月8日向縣市場監督監督管理局提交了《食鹽定點生產企業證書》、《食鹽定點批發企業證書》、產品調撥單、倉庫合同、業務員的勞動合同、社保憑證等全部材料以證明其在浠水縣系合法合規經營。然而,浠水縣市場監督管理局于5月13日作出了扣留該批食鹽的行政強制措施。

在浠水縣市場監督管理局給長舟鹽化出具的《實施行政強制措施決定書》中顯示:你(單位)涉嫌無證無照從事食鹽批發業務,本局依據《食鹽專營辦法》第二十三條第一款第三項,決定實施扣留行政強制措施。并指定由浠水縣鹽業公司倉庫存放。

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 記者在長舟鹽化公司看到該公司的營業執照、《食品經營許可證》、《食鹽定點生產企業證書》、《食鹽定點生產批發企業證書》(湖北省經濟和信息化廳頒發)等資質。長舟鹽化公司在浠水縣進行經營活動的業務員楊某的勞動合同、業務員銷售區域授權書等公司性文件也具備齊全。

長舟鹽化在浠水縣負責經營活動的業務員楊某向記者反映,自5月6日至5月13日,浠水縣市場監督管理局工作人員幾次來到公司倉庫對貨品進行檢查、查封和扣留。雖然他們向執法人員提供了齊全的資質材料,但是存放在倉庫的食鹽最終還是被扣留了,這嚴重影響了長舟鹽化在浠水縣的正常經營。

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浠水縣鹽業公司

浠水縣市場監督管理局為何對經營資質齊全的鹽企貨品進行查封扣留?該局法規股胡股長告訴記者,該案正在調查階段,限于紀律,辦案過程中不便透露任何詳情。對于扣押地點,胡股長解釋,該局暫時租賃浠水縣鹽業公司的倉庫作為扣留貨物地點。

法規股其他辦公人員表示:該局是委托浠水縣鹽業公司保管,有委托手續隨后會向記者提供。

截止發稿,記者未接到浠水縣市場監督管理局的任何回復。

編后按

2017年12月26日,中華人民共和國國務院令第696號修訂的《食鹽專營辦法》第四條規定:國務院鹽業主管部門主管全國鹽業工作,負責管理全國食鹽專營工作。縣級以上地方人民政府確定的鹽業主管部門負責管理本行政區域的食鹽專營工作。盡管《食品安全法》第一百一十條也賦予監管部門現場檢查、查閱合同、票據、賬簿等職權,但根據特別法優于普通法的效力原則,《食鹽專營辦法》相對于《食品安全法》是一種特別法,對于食鹽供應安全的監管,只賦予鹽業行政主管部門。只有發生質量安全事件或有證據證明存在質量安全問題的,質量監管部門才可適用《食品安全法》。

同時,國家工信部和發改委關于鹽改工作的通知中明確:食鹽批發企業(含取得食鹽批發許可證的食鹽定點生產企業)開展食鹽銷售經營活動可以通過自建銷售網點直接開展食鹽銷售業務,通過現有渠道開展食鹽銷售業務。

《食鹽專營辦法》第十四條規定:食鹽定點批發企業在國家規定的范圍內銷售食鹽,任何單位或者個人不得阻止或者限制。

[責編:cz3326]

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