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養老產業困局:兩次判決勝訴 老年公寓卻被注銷

2019-07-16 23:18 來 源:赤子 瀏覽 字體:

本刊記者 丁宏偉

78歲的劉懷玉近幾年的日子不好過,他創辦的聊城市幸福老年公寓(以下簡稱:老年公寓)被聊城市民政局以公寓變更地址未及時申請、沒有更換門牌號碼、沒有換取許可證為由執行“兩撤銷一注銷”。“我是原聊城市勞動局勞保處主任,退休后,組織建起了聊城第一家民營老年公寓。公寓運行了十幾年,得到社會各界的認可和省市各級有關部門的重視。2011年,公寓因原址建筑拆除,在選址新建的過程中被聊城市民政局先后兩次撤銷《民辦非企業單位證書》,最終被注銷。在此期間,法院兩次判我勝訴,但公寓還是被注銷了。”劉懷玉說。

20世紀60年代畢業于山東大學的劉懷玉,在單位任職期間由于長期從事退休職工的管理工作,所以對退休職工老有所養的困難和無奈深有體會。退休后,他組織了部分企業內退人員、下崗職工開始籌集資金,租賃場所,并于2000年創辦了聊城市第一家民營股份制養老服務機構——聊城市幸福老年公寓,開創了聊城市社會養老服務的先河。同年,老年公寓經聊城市民政局批準為社會福利機構,并取得《社會福利機構設置批準證書》和《民辦非企業單位證書》。

老年公寓運營期間因組織機構健全,各項管理制度完善,被聊城市民政局列入政府星光計劃,被省民政廳確定為首批省級養老服務社會化示范活動試點單位,多次獲得省級政府部門的肯定與嘉獎。省市相關部門的領導都對老年公寓項目給予了較高評價。

為適應老齡化形勢的需要,盡快使老年公寓提高服務質量,擴大入住規模,2009年聊城市政府批準(聊政字【2009】3號)劃撥土地(站前街以東、岳莊小學以北、刑警一中隊以南)給老年公寓,性質為醫衛慈善用地。

此后,老年公寓原址被拆除,劉懷玉開始籌備新公寓的建設,計劃在政府新批準的地塊擴大建設,引入新思路,增加新設施。

在新公寓的建設中,由于新址沒有相應的街巷、門牌號,具體地名無法落實,劉懷玉曾向民政局提出是否能在以上條件下申請換發許可證,民政局沒有做出回應。

2015年8月,聊城市民政局先后向老年公寓下發了3次限期整改通知書,劉懷玉針對每次下發的整改通知書均作出提問和請示,但未得到回復。

2016年5月12日,聊城市民政局以公寓變更地址未及時申請(舊址被政府城建拆遷,新址未建設完畢)、沒有更換門派號碼、沒有換取許可證(目前,國家已廢止許可證)為由,作出聊民撤決字(2016)第1號《撤銷行政許可決定書》,撤銷老年公寓的魯民政字第P0057號《民辦非企業單位登記證書》。

劉懷玉不服,訴訟至法院,聊城市東昌府區法院作出判決:撤銷被告聊城市民政局于2016年5月12日作出的聊民撤決字(2016)第1號《撤銷行政許可決定書》。

聊城市民政局未執行法院判決,又于2017年10月24日作出聊民撤決字(2017)第2號《撤銷〈民辦非企業單位登記證書〉決定書》。

劉懷玉再次將聊城市民政局訴訟至法院。聊城市東昌府區法院于2018年3月15日作出判決:撤銷被告聊城市民政局于2017年10月24日作出的聊民撤決字(2017)第2號《撤銷〈民辦非企業單位登記證書〉決定書》。

據材料顯示,自2015年至2019年1月16日之間,老年公寓曾多次向聊城市民政局申請變更住所登記,延續民辦非企業單位登記證書等有關恢復老年公寓執業資格的手續,均未果。直到老年公寓的《民辦非企業單位登記證書》2019年1月21日到期后,聊城市民政局以《告知書》方式于2019年1月31日通知老年公寓單位前去辦理注銷手續,原因是到期后未申請延續。

劉懷玉說,老年公寓曾多次申請辦理證書的延續手續,但民政局一直沒有答復,直到證書到期后,才告知去辦理證書注銷手續。

“我希望聊城市民政局能執行法院判決,撤銷對老年公寓做出的決定,恢復所有的合法手續。”劉懷玉說。

截止發稿前,記者未接到聊城市民政局對于此事的回復。

本刊將繼續關注。

[責編:cz3326]

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